专题：稳中求进 发展新质生产力——2024全国两会特别报道
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专家认为，这明确了当前和下一阶段资本市场改革发展的重点。不少接受***访的代表委员认为，以更大力度吸引长期资金入市并实现“长钱”长投、以更强的合力进一步提高上市公司质量、以更严的监管持续提高违法违规成本，将有利于增强资本市场内在稳定性，促进资本市场平稳健康发展。
深化投资端改革
持续壮大“长钱”规模
代表委员认为，增强资本市场内在稳定性，需要加快投资端改革，促进投融资平衡，特别是持续优化相关制度安排，壮大资本市场的中长期资金规模。
“加强中长期资金入市的顶层设计。在中央金融委的统筹协调下，加强金融监管部门、财政部门、人社部门等交流互通，同向发力、形成合力。”全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议。
在优化机构考核机制方面，贾文勤建议，推动各类中长期资金全面建立3年以上的长期考核机制。构建投资管理机构、投资经理、产品和组合等多层面相互衔接、协调统一的考核体系，引导机构全方位建立健全与长周期考核相适配的管理制度，切实转变以往以年度考核为主的理念和习惯。
此外，贾文勤建议，多措并举提高养老金权益投资比例。推动完善年金基金投资管理相关制度规则，研究将年金基金按照风险偏好划分为不同的投资组合，实施差异化投资运作，对于风险承受能力强、距离退休时间较长的，可适当提高权益投资比例。
凝聚合力 大力提高上市公司质量
“要提升上市公司内生质量，增强企业核心竞争力，引导上市公司积极回报投资者，扩大分红，这些都有利于提升资本市场稳定性。”全国人大代表、深圳证券***理事长沙雁说。
专家认为，提高上市公司质量既要把好“入口”，又要畅通“出口”，完善市场优胜劣汰功能。全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长说，一方面，要从源头上严把质量关，让真正优质的公司上市；另一方面，退市在推动高质量发展过程中举足轻重，要加大重组退市力度。
目前，多地正在开展走访上市公司活动。多名代表委员建议，完善与优质上市公司常态化沟通机制，畅通政企沟通交流渠道，同时通过走访宣讲大政方针和政策支持，进一步增强企业家信心，促进企业高质量规范发展。
严监管强监管
加大对违法违规行为打击力度
代表委员认为，强化资本市场监管，全面提升“零容忍”执法效能是促进资本市场健康发展的有力保障。
沙雁表示，要加大对资本市场违法违规行为的打击力度，形成立体化追责体系。全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩建议，推进刑法与证券法的联动修订，提高资本市场违法者的入刑比例和刑期上限，以非法获利金额为基础确定处罚金额、加大行政处罚力度，大幅提高违法违规成本，大力营造“不敢违、不想违”的氛围。
在进一步健全法律责任体系方面，全国政协委员，民建中央法制委员会委员、***处罚委办公室一级巡视员罗卫建议，单独制定配合上市公司（发行人）财务***的第三方的法律责任条款。借鉴刑事领域将帮助犯、从犯单独入罪的做法，将第三方配合发行人、上市公司实施财务***的行为，规定为独立的违法行为。
（本报记者：费杨生 倪铭娅 昝秀丽）
